清城区人事局工作报告

发表时间： 2010-03-31 00:00 来源：平台管理 　　

主任、各位副主任、委员：

我局于2008年9月与区委组织部分设后，在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会的监督指导下，在全局干部职工的努力下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领人事人才工作全局，严格按法律法规和政策规定开展工作,把各项人事政策法律法规贯穿到各项工作中,创新管理机制，进一步加强了公务员和事业单位人员的考核和监督管理工作，进一步规范了机关事业单位人员津补贴管理工作，切实加强了机构编制管理，积极推进了人事编制各项事业的发展，为我区经济和社会发展提供了人事人才和体制机制保障。现将一年多来的工作情况报告如下：

一、强化服务意识，认真履行职责，做好人事编制各项业务工作

（一）妥善做好飞来峡镇划归、市区职能划转工作。

2008年9月以来,市委市政府为更好促进我市经济发展,理顺市区两级体制问题，将清新县飞来峡镇划归清城区管理,并将环卫、城监等部分市管职能划转清城区管理。由于，这次区域调整和市区两级城管体制改革牵涉机构、人员比较多，时间紧、任务重。我局根据区委、区政府的工作部署，派出调研组对涉及划转的部门、人员等进行调查摸底。调查摸底完成后，对调查的结果进行汇总，并对划转可能存在的问题形成汇报，积极争取市级相关单位及兄弟单位协助解决。2008年底，飞来峡镇和市区两级城管体制改革中的机构划转、人员接收等工作都顺利完成。

（二）认真做好我区公务员的登记工作

公务员登记是实施公务员法的一项基础性工作。为确保我区公务员制度的顺利实施推行，我局严格按照有关法律法规和省市文件精神及要求，积极做好公务员登记系统的日常维护及人员补登记工作。09年全面完成了我区第二批参照公务员法管理事业单位的人员登记，目前，经市审批的参照公务员法管理的事业单位共有22个。09年11月,会同组织部积极做好公务员登记表的集中审核,对公务员登记表中信息不真实、手续不完善以及未按要求归档等问题进行查找、修改和完善。在做好人员登记工作的同时，我局做好了公务员登记系统的数据维护、更新，为我区公务员的管理提供可靠科学的数据。

（三）积极做好公务员招录工作

在2009年，我区机关共招录5名公务员，其中包括从优秀村干部中招录1名公务员。在招录过程中，我区按照市的要求并结合人才需求的实际，从招录计划的拟定、报名工作、资格审查、笔试、面试到政审等环节，都能严格按照程序和要求，认真细致做好各环节的工作。在8月份，我区新招录的5名公务员全部办理相关手续和程序，并针对其学历及专业，按用人单位需求，合理安排工作岗位，充分发挥其各自的优势和才干。

（四）认真抓好培训、考核工作。

为落实中央、省、市关于开展大规模培训干部的工作部署，仅在2008年10月至11月期间，就组织了四期公务员培训班，对全区433名公务员进行了培训，培训内容包括《公共危机管理》、《公务员处分条例》等4项内容。同时大力推进我区事业单位行政管理人员及专业技术人员继续教育工作，强化事业单位行政管理人员及专业技术人员的科学精神和职业道德，组织了243名（教育系统除外）专业技术人员进行了《知识产权法基础与务实》、《广东省专业技术人员创新能力教程》两门课程的培训。同时，加强公务员年度考核工作，对我区公务员的年度考核工作进行了规范，通过年度考核充分反映公务员的德、能、勤、绩、廉，进一步完善了公务员考核机制。为大力推进我区事业单位专业技术人员继续教育工作，提升专业技术人才队伍的素质和能力，根据清远市人事局《关于印发二OO九年清远市公务员和专业技术人员培训计划的通知》精神，我区专业技术人员培训班从2009年7月中旬开始举办，至8月上旬结束，每期培训时间为6天，培训总人数共792人，培训对象是我区各事业单位专业技术人员和卫生系统专业技术人员。

（五）开展事业单位公开招聘人员的工作。

按照国家人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》和区政府下发的《批转〈关于对区直及街镇事业单位缺编人员实行公开招聘的实施办法〉的通知》精神，为进一步深化我区事业单位人事制度改革，2008年我局在对事业单位工作人员公开招聘的有关工作中，按照公开、平等、竞争、择优的原则，组织了笔试、面试、体检等工作。纪检、公安等部门全程参与，整个招考工作组织严密、程序到位，获得了上级领导的充分肯定，也赢得了考生和社会各界的好评。在2008年事业单位公开招聘中，共招录中小学教师162人，其他事业单位工作人员3人。2009年教育系统共招录中学教师107人，其他事业单位工作人员10名。

（六）做好参照公务员管理的事业单位人员工资套改工作。

根据粤人发[2007]55号和粤人发[2007]87号文的有关规定，去年实施工资改革工作时，原参（依）照公务员制度管理并实行职级工资制的事业单位人员，因在未重新进行审核登记前，暂不进行工资制度改革。我区原参（依）照公务员管理的事业单位并暂缓套改的有党校、机关事务管理局、档案局、林业局、粮食局、生猪屠宰办和打假办、畜牧水产中心、公共资产管理中心、住房公积金管理部、三防办、爱卫办11个单位共124人未参加工资改革，其中公务员51人、事业及工勤人员56人、未增加退休费的退休人员有17人。这部分人员在重新登记后，按照工改相关政策进行工资套改，并补发了工资差额。

（七）做好我区规范国家公务员津贴补贴相关工作。

规范公务员津贴补贴问题涉及面较广，政策性强，关系到全区公务员的切身利益。根据2008年9月市召开的规范国家公务员津贴补贴工作会议的要求和统一部署，我区迅速成立清城区规范国家公务员津贴补贴工作领导小组，落实相关部门职责，做好协调工作。按照上级要求，我们做好每个年度的津贴补贴发放的统计工作，同时，我局会同区财政局初步制定了规范后公务员津贴补贴各职级的标准和平均水平的测算表。根据《市纪委、市委组织部、市监察局、市财政局、市人事局、市审计局关于我市规范国家公务员津贴补贴问题的通知》（清纪发[2008]20号）的有关规定，并结合我区的实际，我局制定了清城区规范国家公务员津贴补贴实施方案，并同时抓好方案的落实工作，使得此项工作能以高质量的完成。

（八）进一步深化职称改革，做好职称评审和认定工作。

一是做好中小学教师专业技术资格评审认定工作。通过组织相关专业技术人员进行初审，我局2009完成了374名中、小学教师的中级职务资格送评前的初审工作，全区共有345名教师获得通过。二是严格抓好水利、农业、建设等专业初级专业技术职务评审及认定。经各初级专业技术评委会评审，水利系统8人、农业系统3人、建设系统1人取得初级专业技术资格。

（九）认真做好事业单位登记管理工作。

为确保事业单位年检工作的质量，我局严把材料关、审核关、程序关，严格按照有关规定办理年检。09年11月止我区已登记的法人单位共266个，其中今年新登记单位7个，变更登记单位44个，注销单位1个；全区应年检单位252个，已参加年检单位188个，法人单位年检率为75%。并逐步将工作的重心转移到完善登记管理程序、加强事业单位监督管理上，不断完善了法人证书使用管理的规章制度，努力营造了法人证书使用的良好环境，促进了事业单位登记管理水平不断提高。

（十）规范人才服务体系建设，加快人才资源开发步伐。

2008年我局完善毕业生报到登记手续，加强流动人员档案管理，提高人才公共服务水平。全年共有181名大、中专毕业生办理报到登记手续，其中本科74人，大专98人。为了给全区提供一个人才交流的平台，更好地服务本地企业和人才。2009年，我局强化服务理念，进一步推进人才优化配置。一是认真做好大中专毕业生引进、报到、登记、推荐等工作,逐步建立和完善毕业生信息平台。2009年共有229名大中专毕业生办理报到登记手续，其中本科105人，大专107人，中专17人。由于毕业生就业工作涉及人民群众的切身利益，是社会普遍关注的热点和难点问题，我局始终把毕业生就业工作作为一件大事来抓，采取多种形式积极拓展，领导亲自带队深入基层单位，特别是非公有制企业，调查了解用人单位第一手人才需求情况，供毕业生选择，使毕业生就业向多领域、多途径延伸。做到“供需见面、双向选择、自主择业”的方式就业，使我区毕业生就业率达到90%以上。二是认真开展人事代理及人事档案托管工作，规范流动人员档案管理工作，推进人才有序流动。2009年我局加大力度积极办理转正定级、职称评审、出具证明及调动等手续，共办理人事代理134宗，人事档案托管58宗，转正定级93人。

（十一）切实加强机构编制管理工作。

一是做好机构编制的日常管理工作，建立健全帐、卡、册等台帐，根据人员变化及时调整更新编制人员统计表，保证台帐的准确性和有效性。二是开通使用华夏编制登记系统，实现了编办、人事、组织和财政部门之间编制数据、人员情况的共享互通，强化了对机构编制的动态管理，提高了工作效率。三是稳妥做好我区部分机构的调整工作，根据区编委会的精神，做好有关单位职能的调整，并对其“三定”规定予以重新修定和完善。四是进一步规范和完善事业单位登记管理工作。2009年度我区事业单位法人年检年检率达92%，比2008年度提高了5个百分点。

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发＜广东省市县人民政府机构改革意见＞的通知》精神及中央关于试点改革的部署，为稳妥推进我区政府改革，我局深入开展调查研究，对我区政府组成部门的人员状况、机构编制情况等进行一次全面摸底，并对以往机构改革和重大体制调研有关情况进行了解，尤其对我区以往历次机构改革的重大体制调整有针对性地进行学习，研究政府职能转变的重点和途径，为机构改革打下较为扎实的基础。

按照中央、省、市的要求，围绕加强涉及民生的公益事业单位建设，控制机构编制总量、盘活存量、优化机构编制资源配置的方针，2009年5月，我局对全区事业单位的机构名称、工作职责、人员编制、领导职数、机构规格、经费形式、内设机构等进行全面调研，并形成汇报材料。与此同时，还对我区事业单位重新进行模拟分类及匡算，根据我区现有事业单位的社会功能，将其划分为承担行政职能、从事公益服务和从事生产经营活动等三大类。

二、不断加强自身建设，进一步提升人事干部工作能力和综合素质

两年来，我局坚持以学习研讨为重点，以落实规章制度为抓手，勤练内功，自我加压，全面加强自身建设。

（一）深入开展学习实践科学发展观活动。

2009年我区深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局高度重视，精心组织，周密布置，并结合实际，将学习实践科学发展观活动与“实施人才强区，构建和谐人事”有机结合起来，整体推进学习实践工作。整个实践活动共组织班子专题学习4次、全局人员集中学习7次，开展大讨论3次；局领导带队深入基层和企业调研6次；组织召开各类座谈会6个；培训干部职工近1300人次；修订、制定规章制度5项；开展“四个争先”主题实践活动4次，同时组织开展了科学发展观知识竞赛、积极读书奖、“七个好”、“我为清城科学发展献计建言”等活动。通过活动的开展，使全局同志进一步领会了科学发展观的实质和内涵，进一步调动了全身心投入人事编制工作的积极性，明确了促进人事编制工作科学发展的方向和动力，提高了思想认识，转变了机关作风，创新了体制机制，促进了各项事业深入健康发展。

（二）高度重视依法行政工作。

我局依法清理和规范了各项职权，理顺了各科室职能，简化了办事程序，接受社会监督。加强了信息公开工作力度，及时通过各种载体向社会公开政策和相关信息，及时解答和处理各类政策咨询、业务申报。通过法律知识宣讲、案例分析、选送参加培训等形式，组织局机关干部学习人事政策和各项法律法规，进一步提升了机关干部法律素养，提高了依法行政的能力。在具体的落实过程中，健全相关机构，落实各项责任,全面了推进依法行政。人事局作为政府人事管理和人才资源开发的综合管理部门,承担着诸多的行政执法职责,我局高度重视法制工作,把依法行政作为执法工作的出发点和根本点,严格落实行政执法责任制，通过清理行政审批事项、进一步明确执法人员的职权和责任，在事业单位人事制度改革、岗位设置、公开考录（聘）等重大人事人才工作中大力推进依法行政，公开了人事执法职责范围和执法程序，公布了人事行政审批、登记的办理条件、程序和期限，对涉及收费的项目实行了公开收费标准和依据。严格人事执法，把好了机关事业单位工作人员的“进口”关，并规范了机关事业单位临时用工管理。在各类人事考试工作中，严格管理、规范程序、加强监督，杜绝了违纪违法现象。在工资管理方面，按规定及时调整工资，想方设法提高财政供养人员的各项生活福利待遇。

（三）加强日常管理，确保机关高效运转。

2008年与区委组织部分设后，我局根据实际情况，及时规范和完善了会议、财务、车辆等内务管理制度，形成了一套更为系统和更为完整的工作机制，为推行规范管理提供了可靠的依据。建立健全办理人民群众来信来访制度，妥善处理来信来访。我们认真做好来客接待和沟通协调工作，对于来信来访严格按照分工负责，归口管理、谁主管、谁负责的原则予以及时办理，做到“件件有着落，事事有回复”，群众的满意度有所提高。

三、做好其他各项工作，维护稳定，构建和谐，为人事工作提供保障

深入做好军转干部安置和管理工作事，关注社会的安定和谐。在今年，我局认真按照省、市有关文件精神，积极开展调查工作，准确掌握了我区军转干部的情况。同时，我们加强了企业军转干部补助费发放和军转企业干部困难补助的追加落实，切实做好对我区军转干部的管理服务工作。全力做好军转干部安置和自主择业军转干部服务工作，及时更新军转干部通讯信息卡，确保联系畅通，随时关心和关注他们的生活工作情况。

着力抓好人事信访工作，按照“谁主管，谁负责”的原则和“排查得早、发现得了、控制得住、处置得好”的要求，对信访重点案件实行领导包案和跟踪包保，对群众来信实行限期回复制度，同时，狠抓维稳和党风廉政建设，近年来无违法违纪事件和被盗、火灾、安全事故等的发生。

积极组织好全局干部职工贯彻落实区委、区政府扶贫开发“规划到户、责任到人”的帮扶计划，通过探访扶贫户，了解帮扶户情况，拟定适合的扶贫计划，并对每户被扶家庭进行适当补助。

继续加强计生工作的力度，认真做好计生政策法规、计生知识的宣传教育和管理工作，在人员调动、录用聘任环节上把好计生关，连续两年圆满完成了计划生育的各项任务。

2008年以来我局按照区委、区政府的工作部署顺利完成了各项工作任务，取得了一定的成绩，但距离上级的要求还有一定的差距，主要表现有：一是人才的工作机制有待进一步创新；二是人才的经费投入有待进一步加大；三是人才的管理力度有待进一步增强。2010年，我局将继续在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会的监督指导下，认真贯彻落实十七届四中全会精神，用科学发展观统领全局，团结拼搏，开拓创新，扎实工作，为我区加快追赶和融入珠三角步伐、争当后发地区科学发展排头兵作出更大的贡献。

 

 

 

 清城区人事局   

二〇一〇年三月三十一日

附件下载：